上海优化营商环境久久为功聚创优配，而今年的发令枪，响得更早一些。
2018年起，上海优化营商环境行动方案一年一版。前几年的方案发布多在“新春第一会”，2026年，1月4日的“新年第一会”就将聚焦营商环境，冲刺开跑。
回首看去，过去八年时间是一场漫长的马拉松，而在途中的每一个站点，这座奔跑中的城市都会定期来一次“自我革命”。2025年发布的8.0版方案首次将“提升企业感受”写入标题，更为开宗明义——服务要到位，政策要落地，营商环境的评审团是由千千万万家企业组成的。
企业总如雨后春笋，更盼着“破土凌云节节高”，于是为企服务注定是千里之行。上海永远在路上，努力让城市之名成为优质营商环境的代名词。无论是行业龙头、“独角兽”企业还是路边餐馆，无论是想扎根本土还是想扬帆出海，每家企业都会在这里找到为自己撑起的一方天地。
品质：共创共治的“雨林生态”
2025年末，上海人工智能领域便传出好消息。
12月21日，MiniMax(稀宇科技)通过港交所聆讯并发布招股书，有望刷新纪录，成为从成立到IPO历时最短的AI公司。2025年12月31日，MiniMax正式启动招股，预计将于2026年1月9日正式登陆港股资本市场。
这一成立于2021年的大模型企业，团队成员平均年龄不过30岁。2025年，MiniMax完成了文本、语音、视频等多个模态模型的研发迭代，目前是全球唯一一家能在全模态自研层面都做到模型领先，并具有综合研发积累的创业公司。
在企业生命周期的关键阶段，政务服务是不能缺席的。MiniMax副总裁严奕骏表示，上市是一个合规治理的过程，在各种材料提交方面，相关部门都给予了最高效的支持，体现了急企业之所急的“上海速度”，这是上海优质营商环境最好的细节之一。“不管23点还是8点，不管是周末还是放假，政府上下都能随时随地沟通工作并予以协助指导，我觉得真的难能可贵。”
对MiniMax而言，在上海得以飞速成长，与“模速空间”这片土壤同样息息相关。位于上海徐汇的模速空间成立两年来，实现了从载体建设到生态运营的跨越，目前已吸引超200家大模型企业入驻，带动全区集聚超800家大模型企业，完成83个大模型备案，数量占全市六成以上。
模速空间如一座产业的热带雨林，它的营商环境是讲生态，谈品质的，而从某种程度上说，产业生态环境是更高阶的营商环境。在这里，有近6万平方米“拎包入住”的孵化空间，有千亿基金矩阵，有全国首个“算力生态超市”，有“一站式出海服务平台”，有上海首个线下大模型合规指导服务中心……从算力、模型到应用，这里有完整的生态闭环，“上下楼就是上下游”一直以来代表着这里最强劲的吸引力。
2025年，模速空间还多了一名001号具身机器人员工“模小速”。它的出现正是对模速生态的生动诠释。45天时间，模速空间联合多家入驻企业，以“共创、共研、共营”机制，将“模小速”从构想变为现实——它融合了多家企业的算力、AI创意、音乐大模型与3D衍生共创能力，还能完成会议服务、访客导览等任务。
在模速空间，营商环境可以不仅仅是单向的服务，还是双向赋能，共创共治。不论是“模小速”还是“算力生态超市”，背后都可以看到很多入驻企业的身影。当企业本身成为营商环境的一部分，服务的品质和精确度，必然更有保证。
对模速空间来说，MiniMax算得上是老朋友了。严奕骏感叹说，品牌效应真的有着巨大的吸引力，已经有很多希望从事人工智能的朋友明确指出要入驻模速空间。“模速空间的名片本身就像一种光环，代表了这里的企业，年轻、有动力、朝气蓬勃。模速空间是年轻事业的代名词聚创优配，也是优质人工智能企业的背景板。”他说。
从品质到品牌，这也是上海优化营商环境持续追求的。大到一个区、一个街镇，小到一个园区、一栋楼，都可以打造因地制宜、独树一帜的服务品牌。又如临港新片区，2025年在数据跨境流动、离岸贸易金融服务、高端航运服务等领域形成了一批全国首创性案例，人才集聚方面更是发布了“超级个体”OPC发展行动方案，首期开放10万平方米“OPC首发社区”，已经吸引了186个项目500多位青年创业者入驻。
这些品牌如点点繁星汇聚，便是上海高品质营商环境的整片星河。上海市发展改革委透露，上海即将出台租赁和商务服务业“三聚集”行动计划，推动“产业聚集，空间聚集，要素聚集”，增强产业生态竞争优势，促进服务业优质高效发展。
视野：对标国际和扬帆出海
在上海优化营商环境的目标中，国际化是始终存在且尤为重要的一杆标尺。与此同时，这也体现了上海营商环境中的一个关键面向——视野。
过去一年，世行对标改革持续深化，新一批创新性、示范性举措在上海落地实施。例如，市场准入领域上线变更、注销领域全程网办“智慧文书”功能，获取经营场所领域上线规划资源“一张图”系统，劳动就业领域建成506个社区就业服务站点……
截至2025年12月底，世界银行共发布119个经济体企业调查数据，上海共有22个营商环境测评点达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦、香港等城市。上海的营商环境正受到来自国际越发广泛的认可，而与此同时，对于企业“引进来”和“走出去”，这座城市的开放视野正在为企业创造无限的机会。
2025年，黑湖科技创始人兼CEO周宇翔惊讶地发现，在并未大规模投放广告、推广产品的情况下，从东南亚到欧美，主动找上门的“出海”合作机会越来越多。作为一家“独角兽”企业，过去9年时间，黑湖科技为全球超3.4万家工厂提供数字化转型服务，其中逾三万家为中国企业。如今，新的变化似乎又在发生。
在全球市场需求更为多元化、个性化的当下，海外工厂对可以灵活响应市场需求的“中国制造”充满好奇，于是将目光投向工厂背后的柔性生产、协同管理解决方案。而这些方案的提供者，正是黑湖科技。从越南的代工集群到墨西哥的美墨边境工厂，从马来西亚的汽车零部件产业园到土耳其的新能源基地，截至2025年，黑湖已在全球12个国家落地30余个项目，服务对象涵盖光伏、汽车、消费电子、化工等领域的龙头企业。
而在黑湖科技帮助更多海外工厂依靠中国方案蝶变的同时，它的出海之路也得到了上海营商环境的托举。
在做一个墨西哥项目时， 上海虹桥国际中央商务区管委会协调相关部门，为高管团队争取到商务签证，并协助办理APEC商务旅行卡。此外，管委会也会指导企业选择具备出口资质的国内工厂，规范出口流程，并牵线搭桥联系海外代工厂。依托虹桥商务区的平台效应，黑湖科技可以更为便捷地获取各类专业服务，也更容易接触到潜在投资人和合作伙伴。
据悉，虹桥国际中央商务区管委会致力于构建覆盖出海全链条的一站式服务平台。其中，落地境外投资备案咨询、马德里商标注册咨询、APEC商旅卡受理、港澳人才签注等共15大类、70项服务事项，累计服务涉企业务3.5万件次。此外，管委会还深度携手100余个国际专业合作伙伴，触达全球100余个国家和地区，连接100余个产业园区，初步构建了覆盖海内外的服务网络。
为了便利海外企业来沪投资，上海在全国率先实现了跨境身份认证应用场景落地。以沪新跨境数字身份认证为突破口，首次在登记注册领域应用区块链技术，支撑新加坡企业投资者主体资格认证文书的数字化可信流转，新加坡企业来沪投资办理登记注册时无需提交纸质版文书，享受企业登记全程网办的便利。
跨境贸易领域这一年同样动作频频，《上海口岸2025年促进跨境贸易便利化专项行动若干措施》出台，优化一系列监管查验和快速通关模式。全国首个化妆品产业海关支持措施落地“东方美谷”，并且在全国首创进口医疗器械“监管分级布控”与“场景分类检验”创新模式。
链接海内外，上海凭借国际化的视野，正为众多企业和投资者支起桅杆挂船帆，更要主动吹起一阵“东风”。
温度：适时靠近，适时撤步
当然，一座城市不仅需要新质生产力，更需要市井烟火气。在周末节假日人头攒动的街区，那些路边的小店离市民最近，也需要优质营商环境离它们更近。
2025年，一家新疆菜餐厅被静安区丰盛里的街区活力吸引而来，入驻街边，在年轻潮流的氛围中开业。令餐厅负责人张琪感到不可思议的，是门店开业的速度——从装修到开业只用了2个月时间。她说：“前期的营业执照办理、装修报备等各项手续都很顺畅。政府部门和物业也经常关心，问我们需要哪些支持和帮助。我们都有微信，有问题随时沟通。”
这也得益于优化营商环境8.0版方案在过去一年的落地实施。2025年，市绿化市容局将户外招牌备案、生活垃圾收运、市容门责等开店关联手续，与装饰装修、消防等整合成“开店一件事”办事流程。
当政府部门和这些小店的距离靠得够近，营商环境的温度便能够显现出来。而在上海的营商环境中，有一个重要的关键词一直试图让一些可见的“距离”消弭于无形——免申即享。
例如，上海市市场监管局创新推出食品经营许可证相关信息(企业名称、法定代表人、负责人等)变更“免申即享”的服务模式。截至目前，已完成19000余件食品经营许可信息变更材料无感“秒更”，办事满意度达100%。而根据市发展改革委的统计，自惠企政策“随申兑”专区上线以来至2025年11月底，共有643个政策项目实现“免申即享”，服务企业超611万次。
当政策落地的“最后一公里”做到有效却无感，商户经营便能够更加自如，市民期待的烟火气也便更加浓郁。对于街区而言，小店外摆位往往是市井活力的象征。它们不仅提升了店面可见度，也成为游客体验海派文化的重要场景。张琪说，不少顾客喜欢坐在外摆位拍照，石库门里弄的灰红砖墙拍照很有氛围，很多境外游客也觉得这里有上海味道。值得一提的是，商户的及时清理和物业的高频清扫，共同维护着这片区域的清洁卫生。
目前，上海全市已规范设置设摊点位997处，打造设摊特色区域500多处，并联动B站、小红书等70余家头部企业开展主题推广活动。同时，上海对全市纳统餐饮企业实施单位生活垃圾处理费减半征收政策，惠及餐饮企业门店超28500家，累计减收资金约1.96亿元。
在服务的另一面，上海的“涉企检查”也在进一步规范。市绿化市容局建立5项跨部门综合监管事项协同机制，全面推行“检查码”联动监管模式，实现“无事不扰、有事快办”的精准监管。上海市市场监管局则打造了“重点监管+无事不扰+随机抽查”检查事项三位一体分类监管体系，其中411种情形问题发现率低、被投诉举报数量少、违法行为危害后果轻微、通过非现场检查可以实现监管目的，原则上不主动开展现场检查，同时探索“线上巡查+大数据分析+智能预警”非现场监管路径。
有时主动亲近，积极解决问题；有时保持距离，让渡更多空间。温度不是越高越好，真正好的营商环境便在于把握其中的尺度，灵活调控的政企距离，便是温度的关键所在。
2026年首个工作日，优化营商环境9.0版方案呼之欲出。上海年年更新的营商环境行动方案，正是为了以全方位、全流程的政策服务为支撑，深入到大中小企业运营的每一个细节处，让高效、公平、友好、多元成为上海营商环境的常态。
百尺竿头更进一步，一座国际化大都市的营商环境聚创优配，始终期待让每一位市场参与者可感可知，让品质更出众、视野更广袤、温度更适宜。
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